2016年第三次都议会例行会议上的施政方针演说
2. 建设"新东京"
开展以都民利益为首的都政工作，重新赢得都民对都政工作的信赖之后，我们的工作目标是什么？这就是建设"新东京"，就是建设一个人人都怀有希望、持有活力、可放心生活的东京，建设一个作为日本发展的引擎、在世界保持领先地位的可持续发展的首都东京。为此，要努力完成"安全城市"、"多样性城市"、"智慧城市"的3个建设目标，解决东京面临的课题、创造新的成长因素。
(全体都民都充满活力的"多样性城市")
＜迅速解决待机儿童（适龄而未能入托儿童）问题＞
建设人人怀有希望、拥有活力的东京，需要每一位都民都可充分活跃于社会的环境。不论女性、男性、儿童、老人、残疾人，人人都充满活力，可发挥自己能力的社会。尊重多样性，充满热情与关怀的城市。我们要建设的正是这种"多样性城市"。
东京，在世界范围看来还不是一个充分发挥了女性能力的社会。我们看一个数据，这是35岁至44岁女性劳动力比率的数据。在鼓励女性就业的瑞典，这你年龄的女性就业比率为90%。而在东京，这一年龄段正好是女性因育儿影响就业形成的M型就业曲线的低谷，只有70%。我们必须尽早结束女性不得不在育儿和工作中择一的现状，否则就无法实现东京的可持续发展。让女性充满了活力，男性也将充满活力，未来才会充满活力。要建设这样的东京，我们面临的重要课题无疑就是解决待机儿童问题。
利用国家战略特区政策在都立公园建设保育所方面，除了以往采取的措施，不久前，我们又增加了一些解决待机儿童问题的紧急对策。这些紧急对策以"加快保育所的建设"、"确保保育人才、促进稳定就业"、"充实对保育所利用人的支援政策"这3点为主，由旨在实现"立竿见影、卓有成效"的政策效果的11项独特政策构成，并已要求区市町村及企业尽早开始相关工作。由此，我们将本年度的解决目标又提升额5000人，将确保对1万7千人提供保育服务。本次定期例会，提交了相关的补充预算案。希望各位议员进行审议。
同时，为了与中央政府联手解决这一问题，我直接向安倍总理提出了育儿休假制度和放宽保育所管限的改革请求。今后，东京都还将继续推出独特的育儿支援政策，并将此反应在平成29年度（2017年度）的预算案中。我们将采取果断的、广范围的措施，充实东京的育儿环境。
＜通过工作方式改革提升都民活力＞
今天已经不是工作时间越长越能够产生成果的时代。我认为，工作至深夜的长时间劳动、拥挤不堪的火车通勤，都会导致社会丧失活力的因素。
注重"生活与工作的平衡"! 让我们从东京开始推进这一运动。这里我把一直以来提出的"工作与生活的平衡"中的"工作"和"生活"调换了位置。这是因为我们所有人都需要更重视自己的人生、自己的生活。比如，我们将居住在东京、有一个6岁孩子的男性一天从事的家务和育儿时间再次与瑞典进行比较，会发现少了2个小时，只有1小时17分钟。让男性更多接触孩子、或者更多与女性共同负担家务劳动，会让女性、男性、儿童的生活都更加熠熠生辉。提高工作效率，重视与家人共同度过的时间、或充实自我的时间。我相信，这样的时间具有创造未来社会的活力、实现东京的可持续发展的重要作用。
我们需要改变人们对工作方式的理解并改变工作方法。首先要从我们身边做起。日前，为了建立一个健全的职场，让职员能够实现兼顾育儿、养老照护等生活所需和工作这两个方面，以我为首，东京都所有管理层官员做出了"IKU BOSS 宣言(对下属参与育儿或照护给予理解的上司)"。让更多领导职位人员改变对工作到深夜的职员给予高评价的思想意识，提倡效率，努力形成一个定点下班并可拿出成果的"零加班"职场。此外，通过对表示"进行工作方式改革"的企业给予大力支持，努力改变都民、国民的思想意识。我希望能借此将影响逐步扩大，以形成一个大的社会变革。
＜建设支持每个人实现愿望的社会＞
3年前，我经历了在自己家中送走母亲的一段日子。通过亲身体会，我了解到，人在年老之后依然希望生活在自己住习惯的家中、有很多熟悉面孔的区域。我希望能够把东京建设为能够实现老年人这一愿望的城市。要下功夫加强照护服务的基础设施建设、确保照护人才并实现人才的稳定就业。同时要确保可在区域社会接受医疗的体制，充实区域总括照护体系的建设。并放眼超高龄社会的到来，努力建设任何人都可以接受高水准医疗，放心生活的东京。
此外，Social Firm（公益性企业）作为企业经营手法之一可以帮助解决了残疾人就业的问题。长久以来，我们一直从事相关工作来增加这样的企业，提高就业残疾人的工作意愿。东京都于日前在都厅内开设了销售残疾人制作产品的店铺。希望能够通过营销专家的帮助，在具有时尚气息的店铺销售各种有魅力的商品，并让更多的人了解到这些商品的好处。不仅是由全社会去支持身有残疾的人，对有能力、有意愿的人，我们要帮助他们实现自立。
为了实现我所提出的可持续发展的东京，必须培养承担未来社会发展的人才。东京需要有能力开创自己的人生、在这个不断变化的世界能够发挥才干、能够对东京、日本的变革贡献智慧的人才。为此，我们需要强化英语等外语的学习、并加大留学援助的力度，改变孩子们"倾向国内"职业取向，培养他们挑战世界的气概。同时也要加强支撑科技立国所不可或缺的数理化教育的相关政策。
此外，要避免孩子们因为家庭经济情况失去未来的机会。东京都将就补助型奖学金的发放开展相关讨论，帮助孩子们实现继续求学的愿望。
要建设充满关怀的"多样性城市"，将家庭宠物处理数字降为零，也是一个重要的衡量指标。家庭宠物不仅是"家庭的一员"也是"社会的一员"，希望这种想法能够在社会得到推广。尊重生命，尊重自我和其他生灵的健全想法，应该从孩童时代开始培养。我们也将推进相关政策，力争早日实现这一目标。
（安全、放心、有活力的"安全城市"）
安全、放心的社会是关系都民未来与活力的大前提。切实保护都民的生活、生命、财产，只有这样的安全感才能够为东京带来活力和繁荣。只有这样，每个人才会对洋溢着活力的城市感到喜爱和自豪，才会率先去保护安全、放心的区域社会。这就是我们应该去努力实现的"安全城市"的面貌。
＜站在都民角度的防灾工作＞
我曾经亲身经历了阪神·淡路大地震。倒塌的房屋建筑、电线杆等严重妨碍了急救车辆的通行，接之而来的火灾所带来的严重灾害大家想必也都记忆犹新。在东京，我们同样面临房屋建筑的抗震化、不燃化改造的紧要课题。为了保证灾后救援和重建工作的进行，必须确保紧急运输道路的畅通。我们将大力推进沿路建筑物的抗震化改造。并且，为了防止火灾蔓延，将同时推出政策，加快木制住宅密集地区的房屋不燃化改造，并对与生活紧密相连道路进行扩建。
同时，我们还应该大力加强的一项工作是消除道路电线杆。为了让广大都民充分理解这一工作的意义和将带来的效果，我们将掀起一个社会宣传的高潮。同时，通过企业间的竞争和革新，解决这一工程所面临的费用开支问题。
除了大规模硬件设施的改善，站在受灾居民角度的防灾准备会给人们带来安全感。比如，婴幼儿食用的液体奶。在没有水和开水的情况下也可以喝的液体奶，在灾害发生的非常时期，对非母乳喂养的家庭很有帮助。我们将整理出各种需解决的课题，如修订现行国家规定等，以具体开展细致入微的防灾对策。
＜区域社会是实现安全、放心、有活力社会的关键＞
灾害发生后，区域社会居民互相帮助的共助工作的开展，是保护居民生命的关键。让安全、放心的社会变得更加坚固，关键是加强区域社会的羁绊。并且，越是有活力的区域，这种羁绊越发紧密。我们要激发存在于东京各个角落的居委会、自治会、消防团、商店街的活力，创造一个繁荣、安全、放心的区域社会。
＜多摩、岛屿地区的振兴＞
此外，要建设充满活力的东京，拥有东京3分之一的人口、3分之二面积的多摩及岛屿地区的发展不可或缺。我将更多前往该地区，与当地的市町村的居民携手、以全体东京共同努力的体制建设一个所有人都能够舒心生活的城市。
多摩地区集中了很多拥有极高技术能力的中小企业和大学、研究机构等，并且通过圈央道的联通，与首都圈地区有着较强的联系，具有得天独厚的优势。今后，我们将在保护多摩丰富的自然资源的基础上，对连结南北、东西的主要干道及三环道路进行修建和完善。通过进一步强化多摩的优势，努力创出新的产业和服务，以进一步促进多摩地区的持续发展。
除此之外，多摩及岛屿地区还拥有很多众多埋藏的宝物。我们不能埋没这些宝物的光辉。通过保护山地森林，发挥其多方位功能，开展例如木材生产、二氧化碳吸收、休闲胜地建设等措施，振兴林业，并要广泛向外界宣传东京的森林及多摩产木材的魅力。上月，在特区区域会议上，我向中央政府提交了将岛屿地区珍贵的原酒用于振兴当地旅游业的"岛屿烧酒特区"计划。将岛屿区域与东京中心区域的"区别"定位为其"优势"，通过崭新的想法并联合当地的市町村一同开展区域振兴工作。
针对多摩及岛屿地区的特点，加强其防灾对策也是我们不能忽视的工作之一。在土石塌方灾害方面，通过加强山体斜面的塌方预防对策、指定警戒区域完善避难体系等工作，从硬件及软件两方面进行完善。此外，为了防止因土石塌方、大雪封路的灾害造成个别区域的孤立无援，将推进确保双通道的工作。在有可能受到海啸袭击的岛屿地区，在海啸到来之前无法进行避难的港湾地区，将建设并完善避难设施，加强设置指示牌，引导居民前往安全地点。根据地域特色提高区域防灾能力，通过各项措施建设坚固的城市，保护居民的安全。
(向世界敞开大门、不断成长的"智慧城市")
在这个不再有人口和经济的高速增长的时代，我们需要让引领日本经济成长的首都东京保持可持续发展。为此，需要在物联网、人工智能、金融科技（FinTech）等今后将不断扩大的产业领域果断、及时地推出新的成长战略。
＜环境先进型城市-东京＞
资源匮乏的日本，在两次石油危机、高度经济增长时期带来的公害问题等负面经历后，卧薪尝胆，大力发展了环境及节能技术。今天，防止全球气候变暖的对策已经成为国际大都会的重要责任，环境对策成为新的产业机会并会提升企业的社会评价。以2020年东京奥运会为契机，我们将加强实现低碳社会的环境技术革新，并促进人们改变观念，以建立包括防止食品浪费对策在内的环保型商业模式。
通过技术革新实现城市的高效化、节能化，扩大可再生能源、自立分散型电源的使用，并通过氢能社会的建设实现能源的多样化、分散化，以推进城市热岛效应的解决。保护水源和绿地，建设舒适、环保的城市，让东京实现进一步的成长。
另一方面，为扩大LED照明用具的使用，普及隔热性能高、备有氢燃料电池及蓄电池的环保住宅，将对都民采取的节能、创能的举措给予各种支援。通过宣传贴近我们生活的环保措施，让更多人感受到具体的效果，以此来取得都民的共鸣，影响更多的人加入。技术革新、观念革新、以及都民的共鸣，将这三点作为战略、战术，将东京奥运会作为起跳板，来建设都民生活和企业活动的"新常识"。总之，我们的目标是建设充满"节俭精神(Mottainai)"这一日本传统美德、环保低碳、可持续发展的环境先进型城市-东京。
＜重新获得国际金融中心地位＞
当我还是一名经济新闻节目主持人的时候，东京与伦敦、纽约一样，是世界金融的中心。然而，今天这个地位已经被其他亚洲城市取而代之。东京要重新获得亚洲第一的地位。
要进一步强化促进金融活性化发展的各项措施，加快国际金融都市-东京的各种建设。例如，吸引以金融科技为首的海外金融机构的投资、充分利用特区制度推进金融商务交流据点的建设。下年度，对外国人的企业创办手续和生活方面提供支援活动以及英语的一站式服务将开启。我们还将加快完善教育环境，吸引国际学校的开办。并在2020年前，加大改革，将金融机构集中的大手町至兜町的地区改变为海外高级金融人才汇集之地。
＜实现可持续发展＞
东京还有很多没能充分发挥其作用的优势遭到埋没。对于秉承了东京风土人情和历史的传统工艺品，要在延续历史造就的工匠技艺的基础上，推出符合今天的消费者需求的商品。对不断产出新鲜、安全、放心的农畜产品的东京农业，在小松菜、练马白萝卜、TOKYO X等品牌之后，要推进类似"京蔬菜"等的品牌化工作。要通过这样的措施，展现东京崭新的一面，增加新的价值，并通过加大选宣传力度，提升世界的东京的魅力。
即将迎接东京奥运会、受到世界瞩目的今天，正是这样的大好时机。我们将积极采取措施，让东京品牌成为东京的成长战略之一，吸引入境游客的增加。
而且，为了保持入境游不断增加，需要建设和完善让外国游客能够舒适渡过的环境。针对游客的各种需求，充分利用IT技术，通过加强观光介绍所的建设、充实城市中的多语种应对服务、推进抽水马桶卫生间的改造等措施，细致入微地推进相应环境的建设。
作为国际大都市，加强东京的玄关-羽田机场及东京港的建设，也是一个重要课题。为了让羽田机场及东京港成为全球的人、物、信息的汇集据点，需要和中央政府加强联系，增加国际线的开设，提高国际大型船舶的应对能力。放眼2020年之后的发展，要进一步充实陆海空的交通、物流网络，强化东京的交通基础建设，以推动东京的持续发展。
此外，还要推进支撑东京及日本产业发展的中小企业技术革新，以及促进中小企业的创业，以创造新产业，同时对传承先进技术领域给予支援。在政府支援中小企业拓展海外销路方面，将提高自身认识，推动他们走向世界，为中小企业的进一步发展给予大力支持。
（制定新的计划 ）
以上，是有关建设"新东京"的政策方针。今后我们对有关政策进行具体研究，通过与都议会各位议员进行反复讨论，争取在本年度内制定"面向2020年的执行计划(暂定名称)"，将以上政策反映在下年度的预算案中。我们的工作不是简单延续以往工作，要加入超越这一延长线的新的构思，将东京迈向它应有的光明前景所采取的正确方针政策呈现给广大都民，以唤起都民共鸣的形式积极推动各项政策措施。并且，对2020年之后的东京未来前景"Beyond 2020"也应该积极进行描绘。
