報道発表資料 [2004年8月掲載]
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〔資料〕

平成１５年度児童生徒の問題行動等生徒指導上の
諸問題に関する調査の結果（速報値）について

調査の対象

　公立小学校　1,347校（児童総数　536,254人）
　公立中学校　653校（生徒総数　221,854人）
　都立高等学校　208校（生徒総数　142,061人）
　盲・ろう・養護学校　62校（児童・生徒総数　7,856人）

※１　平成10年度間の学校基本調査から、理由別長期欠席者の項目の「学校ぎらい」が「不登校」に名称が変更された。「心理的要因から登校をきらって長期欠席した者」が「何らかの心理的、情緒的、身体的、あるいは社会的要因・背景により、児童・生徒が登校しないあるいはしたくてもできない状況にある者の数」となった。
※２　平成９年度間の調査から、「校内暴力」を「暴力行為」とし、「学校内」「学校外」に分けて調査している。また、内容や程度を具体的に例示し、それらをもとに「暴力行為」の状況の調査を実施している。
※３　「いじめ」とは、「１）自分より弱いものに対して一方的に、２）身体的・心理的な攻撃を継続的に加え、３）相手が深刻な苦痛を感じているもの」とする。

１　暴力行為

（１）暴力行為の発生学校数・発生件数

校種 年度 学校総数 学校内 学校外
発生学校数 発生率 発生件数 発生学校数 発生率 発生件数
小学校 11年度 1,390 25 1.8 39 3 0.2 4
12年度 1,385 17 1.2 24 0 0.0 0
13年度 1,373 20 1.5 34 2 0.1 2
14年度 1,354 28 2.1 37 4 0.3 5
15年度 1,347 28 2.1 35 4 0.3 4
中学校 11年度 661 425 64.3 1021 196 29.7 290
12年度 660 253 38.3 958 141 21.4 219
13年度 657 224 34.1 759 104 15.8 161
14年度 653 214 32.8 645 113 17.3 166
15年度 653 209 32.0 656 100 15.3 131
高等学校 11年度 214 13 6.1 13 20 9.3 19
12年度 214 36 16.8 44 26 12.1 33
13年度 213 31 14.6 37 17 8.0 19
14年度 212 24 11.3 30 11 5.2 17
15年度 208 22 10.6 27 8 3.8 9

（２）暴力行為の形態別発生学校数・発生件数

形態 校種 年度 学校総数 学校内 学校外
発生学校数 発生率 発生件数 発生学校数 発生率 発生件数
対教師暴力 小学校 11年度 1,390 2 0.1 2 0 0.0 0
12年度 1,385 4 0.3 4 0 0.0 0
13年度 1,373 5 0.4 6 0 0.0 0
14年度 1,354 3 0.2 3 0 0.0 0
15年度 1,347 6 0.4 6 0 0.0 0
中学校 11年度 661 91 13.8 171 6 0.9 8
12年度 660 94 14.2 160 9 1.4 11
13年度 657 77 11.7 136 1 0.2 1
14年度 653 71 10.9 101 2 0.3 2
15年度 653 70 10.7 115 1 0.2 1
高等学校 11年度 214 1 0.5 1 0 0.0 0
12年度 214 10 4.7 10 0 0.0 0
13年度 213 7 3.3 8 0 0.0 0
14年度 212 6 2.8 6 0 0.0 0
15年度 208 5 2.4 5 0 0.0 0
生徒間暴力 小学校 11年度 1,390 12 0.9 17 2 0.1 3
12年度 1,385 5 0.4 5 0 0.0 0
13年度 1,373 8 0.6 9 1 0.1 1
14年度 1,354 14 1.0 19 4 0.3 5
15年度 1,347 14 1.0 17 1 0.1 1
中学校 11年度 661 187 28.3 411 115 17.4 161
12年度 660 162 24.5 388 99 15.0 138
13年度 657 149 22.7 328 74 11.3 114
14年度 653 140 21.4 288 86 13.2 128
15年度 653 128 19.6 266 66 10.1 76
高等学校 11年度 214 12 5.6 12 7 3.3 5
12年度 214 22 10.3 28 16 7.5 21
13年度 213 20 9.4 25 13 6.1 15
14年度 212 15 7.1 21 10 4.7 16
15年度 208 19 9.1 22 6 2.9 6
対人暴力 小学校 11年度 1,390 0 0.0 0 1 0.1 1
12年度 1,385 0 0.0 0 0 0.0 0
13年度 1,373 1 0.1 1 1 0.1 1
14年度 1,354 0 0.0 0 0 0.0 0
15年度 1,347 0 0.0 0 3 0.2 3
中学校 11年度 661 14 2.1 32 75 11.3 121
12年度 660 6 0.9 9 49 7.4 70
13年度 657 3 0.5 3 41 6.2 46
14年度 653 3 0.5 4 33 5.1 36
15年度 653 2 0.3 8 39 6.0 54
高等学校 11年度 214 0 0.0 0 13 6.1 14
12年度 214 0 0.0 0 10 4.7 12
13年度 213 0 0.0 0 4 1.9 4
14年度 212 0 0.0 0 1 0.5 1
15年度 208 0 0.0 0 3 1.4 3
器物損壊 小学校 11年度 1,390 11 0.8 20 - - -
12年度 1,385 8 0.6 15 - - -
13年度 1,373 11 0.8 18 - - -
14年度 1,354 12 0.9 15 - - -
15年度 1,347 8 0.6 12 - - -
中学校 11年度 661 133 20.1 407 - - -
12年度 660 137 20.8 401 - - -
13年度 657 111 16.9 292 - - -
14年度 653 97 14.9 252 - - -
15年度 653 105 16.1 267 - - -
高等学校 11年度 214 0 0.0 0 - - -
12年度 214 4 1.9 6 - - -
13年度 213 4 1.9 4 - - -
14年度 212 3 1.4 3 - - -
15年度 208 0 0.0 0 - - -
発生率＝発生学校数÷学校総数×１００（％）

 

図１-１　小学生の暴力行為の発生件数

グラフ


図１-２　中学生の暴力行為の発生件数

グラフ


図１-３　高校生の暴力行為の発生件数

グラフ

 

〔参考１〕

(1)校内暴力の形態別発生学校数・発生件数（平成6年度〜8年度）

　 学校総数 発生学校数 発生件数 発生率
中学校 対教師暴力 平成６年度 666 22 31 3.3
平成７年度 666 47 92 7.1
平成８年度 667 55 98 8.2
生徒間暴力 平成６年度 666 121 127 18.2
平成７年度 666 127 343 19.1
平成８年度 667 156 348 23.4
器物損壊 平成６年度 666 3 9 0.5
平成７年度 666 35 128 5.3
平成８年度 667 52 131 7.8
高等学校 対教師暴力 平成６年度 215 3 3 1.4
平成７年度 215 4 5 1.9
平成８年度 217 3 3 1.4
生徒間暴力 平成６年度 215 17 19 7.9
平成７年度 215 14 14 6.5
平成８年度 217 10 10 4.6
器物損壊 平成６年度 215 0 0 0.0
平成７年度 215 0 0 0.0
平成８年度 217 0 0 0.0

(2)暴力行為の形態別発生学校数・発生件数（平成9年度〜10年度）

形態 校種 年度 学校総数 学校内 学校外
発生学校数 発生件数 発生率 発生学校数 発生件数 発生率
小学校 対教師暴力 平成９年度 1,399 11 24 0.8 0 0 0.0
平成10年度 1,396 9 11 0.6 0 0 0.0
生徒間暴力 平成９年度 1,399 11 12 0.8 1 1 0.1
平成10年度 1,396 8 9 0.6 1 2 0.1
対人暴力 平成９年度 1,399 0 0 0.0 0 0 0.0
平成10年度 1,396 2 5 0.1 2 4 0.1
器物損壊 平成９年度 1,399 21 41 1.5 - - -
平成10年度 1,396 18 36 1.3 - - -
中学校 対教師暴力 平成９年度 665 70 146 10.5 4 4 0.6
平成10年度 662 88 167 13.3 2 2 0.3
生徒間暴力 平成９年度 665 155 355 23.3 103 136 15.5
平成10年度 662 164 480 24.8 136 183 20.5
対人暴力 平成９年度 665 7 17 1.1 48 58 7.2
平成10年度 662 4 7 0.6 63 86 9.5
器物損壊 平成９年度 665 101 317 15.2 - - -
平成10年度 662 126 440 19.0 - - -
高等学校 対教師暴力 平成９年度 214 4 4 1.9 0 0 0.0
平成10年度 214 3 3 1.4 0 0 0.0
生徒間暴力 平成９年度 214 16 17 7.5 7 8 3.3
平成10年度 214 18 20 8.4 20 21 9.3
対人暴力 平成９年度 214 0 0 0.0 7 7 3.3
平成10年度 214 1 1 0.5 4 4 1.9
器物損壊 平成９年度 214 0 0 0.0 - - -
平成10年度 214 0 0 0.0 - - -
※発生率＝発生学校数÷学校総数×100(%）
※平成９年度からは、(2)のとおり、小学校も対象に加えるとともに、暴力行為の発生を「学校内」「学校外」別にし、形態に「対人暴力」を加え、調査した。

２　いじめ

（１）いじめの発生学校数・発生件数

　 学校総数 発生学校数 発生率 発生件数 １校あたりの発生件数
校種 年度 Ａ（校） Ｂ（校） Ｂ／Ａ×100(％) Ｃ（件） Ｃ／Ａ（件）
小学校 平成６年度 1,410 761 54.0 2,879 2.04
平成７年度 1,409 770 54.6 2,127 1.51
平成８年度 1,404 701 49.9 2,372 1.69
平成９年度 1,399 549 39.2 1,645 1.18
平成10年度 1,396 458 32.8 1,207 0.86
平成11年度 1,390 318 22.9 735 0.53
平成12年度 1,385 298 21.5 680 0.49
平成13年度 1,373 215 15.7 475 0.35
平成14年度 1,354 186 13.7 357 0.26
平成15年度 1,347 181 13.4 328 0.24
中学校 平成６年度 666 530 79.6 2,988 4.49
平成７年度 666 504 75.7 2,225 3.34
平成８年度 667 467 70.0 2,189 3.28
平成９年度 665 424 63.8 1,721 2.59
平成10年度 662 383 57.9 1,485 2.24
平成11年度 661 345 52.2 1,185 1.79
平成12年度 660 342 51.8 1,148 1.74
平成13年度 657 271 41.2 825 1.26
平成14年度 653 269 41.2 768 1.18
平成15年度 653 252 38.6 660 1.01
高等学校 平成６年度 215 88 40.9 189 0.88
平成７年度 215 105 48.8 187 0.87
平成８年度 217 92 42.4 189 0.87
平成９年度 214 62 29.0 135 0.63
平成10年度 214 62 29.0 99 0.46
平成11年度 214 50 23.4 87 0.41
平成12年度 214 34 15.9 45 0.21
平成13年度 213 27 12.7 30 0.14
平成14年度 212 22 10.4 27 0.13
平成15年度 208 25 12.0 25 0.12
盲・ろう・養護学校 平成６年度 61 3 4.9 3 0.05
平成７年度 61 8 13.1 14 0.23
平成８年度 62 10 16.1 28 0.45
平成９年度 63 7 11.1 12 0.19
平成10年度 63 4 6.3 7 0.11
平成11年度 63 1 1.6 3 0.05
平成12年度 63 4 6.3 16 0.25
平成13年度 63 5 7.9 7 0.11
平成14年度 62 0 0.0 0 0.00
平成15年度 62 0 0.0 0 0.00
計 平成６年度 2,352 1,382 58.8 6,059 2.58
平成７年度 2,351 1,387 59.0 4,553 1.94
平成８年度 2,350 1,270 54.0 4,778 2.03
平成９年度 2,341 1,042 44.5 3,513 1.50
平成10年度 2,335 907 38.8 2,798 1.20
平成11年度 2,328 714 30.7 2,010 0.86
平成12年度 2,322 678 29.2 1,889 0.81
平成13年度 2,306 518 22.5 1,337 0.58
平成14年度 2,281 477 20.9 1,152 0.51
平成15年度 2,270 458 20.2 1,013 0.45


図２　いじめの発生件数の推移

グラフ

３　不登校

（１）不登校児童・生徒（各年度間に30日以上欠席）数の推移

　 6年度 7年度 8年度 9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度
小学校 1,717 1,773 2,028 2,136 2,498 2,326 2,322 2,207 2,016 1,869
中学校 5,251 5,576 6,515 7,189 7,764 7,803 7,820 7,701 7,332 7,000
計 6,968 7,349 8,543 9,325 10,262 10,129 10,142 9,908 9,348 8,869


図３−１　不登校児童・生徒(各年度間に30日以上欠席者）数の推移

グラフ

(2)不登校児童・生徒（各年度間に30日以上欠席）の出現率

　 小学校 中学校
全児童数
(A)人		 不登校児童数
(B)人		 出現率(%)
B/A×100		 全生徒数
(A)人		 不登校生徒数
(B)人		 出現率(%)
B/A×100
６年度 603,644 1,717 0.28 282,637 5,251 1.86
７年度 586,942 1,773 0.30 271,722 5,576 2.05
８年度 567,283 2,028 0.36 267,242 6,515 2.44
９年度 550,539 2,136 0.39 262,459 7,189 2.74
10年度 539,183 2,498 0.46 255,980 7,764 3.03
11年度 531,088 2,326 0.44 246,761 7,803 3.16
12年度 527,122 2,322 0.44 238,915 7,820 3.27
13年度 527,616 2,207 0.42 233,593 7,701 3.30
14年度 530,109 2,016 0.38 227,713 7,332 3.22
15年度 536,254 1,869 0.35 221,854 7,000 3.16


図３−２　不登校児童・生徒の出現率(%)

グラフ

〔参考２〕

図３−３　小学校の理由別長期欠席児童数

グラフ


図３−４　中学校の理由別長期欠席生徒数

グラフ

※「学校基本調査」による。なお、平成15年度の数値は、速報値である。

〔参考3〕

　不登校状態が継続している理由(平成15年度）

  理由 具体例 小学校 中学校 計
Ａ 学校生活上の影響 いやがらせをする児童・生徒の存在や、教師との人間関係等、明らかにそれと理解できる学校生活上の影響から登校しない（できない）。 118 499 617
Ｂ あそび・非行 遊ぶためや非行グループに入ったりして登校しない。 5 785 790
Ｃ 無気力 無気力でなんとなく登校しない。登校しないことへの罪悪感が少なく、迎えに行ったり強く催促すると登校するが長続きしない。 272 1,300 1,572
Ｄ 不安など情緒的混乱 登校の意思はあるが、身体の不調を訴え登校できない。漫然とした不安を訴え登校しない等、不安を中心とした情緒的な混乱によって登校しない（できない）。 560 1,622 2,182
Ｅ 意図的な拒否 学校に行く意義を認めず、自分の好きな方向を選んで登校しない。 74 261 335
Ｆ 複合 不登校状態が継続している理由が複合していて、いずれが主であるかを決めがたい。 649 2,292 2,941
Ｇ その他 上記のいずれにも該当しない。 191 241 432
    計 1,869 7,000 8,869


図３−５　不登校状態が継続している理由の比較（％）

グラフ グラフ
グラフ

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