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城市概况

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东京都的财政制度

东京都的财政

财政收入

 2014年度的财政收入决算额中所占比例最大的为都税,占整体的69.1%。与2013年度全国地方财政中地方税所占比例35.0%相比,东京都财政收入中地方税所占比例很大是其一大特征。

 东京都对第35页图表所示(地方税体系)的地方税,征收其中的16个税目。在2014年度都税中所占比例较大的为法人事业税及法人都民税的"法人二税"(34.7%)、其次为固定资产税及都市计划税(28.8%)。

 另外,即便是市町村税,但在23区也有东京都进行课税的税目。这是由于东京都在23区内实施消防、下水道等本应由市町村担负的工作,为充当其经费而采取的特别措施。而由于将相当于法人的市町村民税部分、固定资产税、特别土地保有税等3税税收额的55%充当特别区的财源,分别分配给各区。

 国库支出金在东京都税收整体所占比例远低于全国地方政府的比例。2013年度全国地方政府为16.3%,2014年度东京都仅为5.6%。

 都债是完善社会资本、进行城市改造的重要财源,但考虑将来的财政负担,东京都不轻易依赖都债,而努力适当进行活用。

财政收入明细

财政收入明细

财政收入决算明细与推移

财政收入决算明细与推移

财政收入明细的比较

财政收入明细的比较

东京都:根据2014年度决算数据。
全国地方政府:根据2013年度决算数据

地方税体系

地方税体制
注1:
色为都税。
注2:
*为23区内的都税。另外,市町村民税(法人)在23区内作为都民税进行课税。
●为东京都没有的税目。
注3:
住宿税是东京都独自课税的都道府县法定外目的税。
注4:
特别土地保有税从2003年度起停止课税。

2014年度东京都税收入决算额明细(构成比)

2014年度东京都税收入决算额明细(构成比)
注1:
由于将各数值未满标注单位的部分进行了四舍五入,因此有时合计与细目之和可能不一致。

都税收入的推移(1995年度至2014年度)

都税收入的推移(1995年度至2014年度)

财政支出

将各目的的财政支出与全国地方政府财政支出相比时的大特征是,除了担负府县级别的事务外,还在特别区担负市町村级别的部分事务。

 此外,特别区财政调整交付金是仅在东京都存在的独特财政支出科目。特别区财政调整制度的目的是对从事大城市行政事务的东京都与特别区之间的财政来源进行合理分配并调整特别区之间的财政力量不均,确保各特别区保持相当的行政水准。

 另一方面,按照性质看2014年度财政支出决算,工资费用占约20%。其中,大部分是警察、消防员及学校教职员等与都民生活密切相关的职员工资支出。

 同时,道路、桥梁等基础设施的完善、学校校舍及社会福祉设施等的设施完善经费的普通建设事业费占约10%。

 此外,特别区财政调整交付金及各种设施运营费补助等补助费也占较大的比例。

新公会计制度的导入

 东京都于2006年度,在采取符合预算制度的收付实现制会计处理制度的基础上,在日本首次制定了考虑行政特色的复式记账及责权发生制会计处理标准。通过独自引进的财务会计系统,按照企业会计准则制作财务报表,并在《东京都年度财务报告》等中予以了公布。

(1) 资产负债表(2014年度)

资产负债表(2014年度)

(2) 行政成本计算表(2014年度)

行政成本计算表(2014年度)

东京都财政的课题

 由于企业收益呈坚挺推移,在2016年度预算中,都税收收入连续5年实现增长。

 但是,由于中国等亚洲新兴国家等景气滑坡,有压低我国景气的风险等,因此,需要对今后的经济形势持续进行关注。

 在这种背景下,不仅要为成功举办有史以来最盛大的奥运会切实地推进筹备工作,还要开展提高作为经济发展基础的城市功能及将观光发展成为一大产业的工作等,战略性地执行有助于东京及日本整体的经济增长的措施。

 同时,为了应对急剧发展的少子老龄化、提高城市防灾能力及加强反恐对策等,构建安全、放心的城市,不失时机地解决当前的紧要课题也是都政应履行的使命。

 为此,必须从多个方面严格地验证所有措施,加强各部门间的合作,对各措施进行必要的重新审视、重新构建,从而提高措施的效率性及实效性。对于项目评估,除了迄今为止的努力创意外,还需要对东京都持有的资产进行广泛验证等,进一步彻底开展自我改革的工作。

同时需要在此基础上通过有计划、战略性地活用东京都债及基金,面向未来打造强固而有弹性的财政基础。

财政支出明细(按不同使用目的)

财政支出明细(按不同使用目的)

财政支出明细(按不同性质)

财政支出明细(按不同性质)

财政支出明细及推移

财政支出明细及推移

财政支出的比较

财政支出的比较

东京都:根据2014年度决算数据
全国地方政府:根据2013年度决算数据